法律法規(guī)、標準和規(guī)章制度是環(huán)境與職業(yè)健康安全管理體系運行的主要依據，但是在以往的體系運行中，對于法律法規(guī)、標準和規(guī)章制度的管理存在有不少問題，其中特別是針對法律法規(guī)和其他要求的適用性及合規(guī)性評價一直是體系運行的短板，具體問題表現(xiàn)在以下幾個方面：
1、法律法規(guī)及其他要求的收集獲取不及時、不完善
公司和各單位也都定期通過網絡、地方行政主管部門等多種渠道收集適用的法律法規(guī)和其他要求，但受限于資源條件，雖然也能夠獲取一定范圍內的法律法規(guī)和其他要求，但是往往很不全面，版本更新不及時，另外由于缺少統(tǒng)一的渠道，也造成很多的資源浪費。
2、法律法規(guī)和其他要求檢索查詢困難
收集的法律法規(guī)、標準、規(guī)章制度有的是文本形式、有的是PDF或WORD電子文檔形式、有的是光盤等存放方式，由于缺少系統(tǒng)的分類管理和信息技術的支撐，檢索查詢非常困難。
3、法律法規(guī)和其他要求適用性評價開展不到位
識別每個法律法規(guī)中的適用條款、適用部門及適用的業(yè)務活動是進一步推動法律法規(guī)落地的重要工作，但這項工作開展工作量很大，從過去體系運行情況來看開展不到位。
4、法律法規(guī)合規(guī)性評價流于形式
定期的合規(guī)性評價是確保企業(yè)合法合規(guī)的一種有效手段。但由于合規(guī)性評價責任主體不明確，對于適用的法律法規(guī)的掌握也不全面，工作開展難度大，很多單位合規(guī)性評價流域形式。
5、未能與體系審核及檢查工作有效結合
法律法規(guī)和其他要求未能與日常監(jiān)督檢查和體系審核緊密結合，法律和其他要求難以落地。
企業(yè)合規(guī)管理平臺
中標聯(lián)應用信息技術按照企業(yè)各專業(yè)構建適用的法律法規(guī)、標準和規(guī)章制度數(shù)據庫，一方面便于各部門和基層單位快速檢索查詢適用的法律法規(guī)和其他要求，同時通過信息系統(tǒng)輔助開展法律法規(guī)和其他要求的適用性評價和合規(guī)性評價，促進企業(yè)合法、合規(guī)管理，最大限度降低違法違規(guī)風險。
1、可多維導航的法律法規(guī)和標準數(shù)據庫
* 按照國家、地方和行業(yè)分類建立法律法規(guī)和標準庫
* 可以按照職業(yè)健康、安全和環(huán)境對適用法律法規(guī)和標準進行導航，進一步細分專業(yè)，如消防、危化品、特種設備、事故處理等等
* 可以按照立項、設計、施工、驗收、試生產、生產經營不同階段對適用的法律法規(guī)和標準進行導航
* 可以按照工程建設、機械制造、儲運銷售等不同專業(yè)對適用法律法規(guī)和標準進行導航
* 可以按照不同的主管部門和關鍵崗位對適用法律法規(guī)和標準進行導航
* 按照國家、地方和行業(yè)分類建立法律法規(guī)和標準庫
* 可以按照職業(yè)健康、安全和環(huán)境對適用法律法規(guī)和標準進行導航，進一步細分專業(yè)，如消防、?；贰⑻胤N設備、事故處理等等
* 可以按照立項、設計、施工、驗收、試生產、生產經營不同階段對適用的法律法規(guī)和標準進行導航
* 可以按照工程建設、機械制造、儲運銷售等不同專業(yè)對適用法律法規(guī)和標準進行導航
* 可以按照不同的主管部門和關鍵崗位對適用法律法規(guī)和標準進行導航
2、法律法規(guī)適用性評價
將適用的法律法規(guī)按照條款進行結構化拆解，分別確定適用的部門或基層單位、適用的生產階段和業(yè)務活動。按照每個部門或基層單位生成適用法律法規(guī)臺賬，包括法律法規(guī)名稱、發(fā)布日期及生效日期、適用條款和內容、適用生產階段和業(yè)務活動。
可將適用法律法規(guī)要求落實到具體業(yè)務流程的關鍵節(jié)點上。例如：建設項目的前期立項、設計、開工、建設、試運行、驗收等各階段適用的法律法規(guī)要求
3、法律法規(guī)和標準合規(guī)性評價
信息系統(tǒng)定期向相應的主管部門和基層單位推送合規(guī)性評價任務
各主管部門和基層單位按照適用的法律法規(guī)條款逐項對照實際情況進行評價，并對存在的或潛在的違法、違規(guī)情況進行說明。系統(tǒng)自動匯總生成公司整體合規(guī)性評價報告
4、合規(guī)性審核、檢查與評估
* 可依據識別的適用法律和其他要求以及企業(yè)的體系文件分專業(yè)建立檢查項庫
* 依據檢查項庫動態(tài)生成各專業(yè)審核檢查表
* 應用信息系統(tǒng)對審核檢查結果開展多角度的統(tǒng)計分析，包括不符合項按照部門、專業(yè)、體系要素等的分布，同類不合格重復出現(xiàn)趨勢分析等
中石油新疆油田公司合規(guī)管理平臺
新疆油田分公司的主要勘探開發(fā)領域——準噶爾盆地，油氣資源十分豐富，石油總資源量為86億噸，天然氣總資源量為2.1萬億立方米，油氣資源總量達到103億噸，為我國陸上油氣資源總量超過100億噸的三大盆地之一，發(fā)展?jié)摿薮?，是中國量有希望發(fā)現(xiàn)新的大中型油氣田的地區(qū)。
作為油氣勘探開發(fā)企業(yè)，新疆油田公司面對著較大的健康安全與環(huán)境法律法規(guī)合規(guī)風險。中標聯(lián)協(xié)助新疆油田公司設計開發(fā)了企業(yè)合規(guī)管理平臺，主要包括：
（1）基于信息技術的HSE法律法規(guī)、標準和規(guī)章制度庫，并能實現(xiàn)多維導航
采用了采用了5種導航方式，包括法規(guī)類別、頒布機關、生產經營階段、企業(yè)專業(yè)類別、和業(yè)務主管部門。各種導航方式可以便捷的進行轉換，同時輔助以關鍵詞模糊檢索查詢，大大增強了法律法規(guī)和標準檢索查詢的便捷性。
（2）在流程分析的基礎上，應用信息技術輔助開展法律法規(guī)適用性及合規(guī)性評價。
由于法律法規(guī)的要求頒布部門眾多，內容涉及面非常廣泛，如果按照傳統(tǒng)的管理方式，即使把法律法規(guī)的適用條款都識別出來并以匯編的形式發(fā)到各部門，在實際工作中學習應用也非常困難。在本項目中把流程分析的方法有效導入法律法規(guī)合規(guī)管理，將法律法規(guī)要求拆分到適用條款，按照主要業(yè)務流程的關鍵節(jié)點進行分類組織，這樣就有效地把法規(guī)要求與各部門日常業(yè)務活動緊密的聯(lián)系在一起，為法律法規(guī)要求的落地執(zhí)行提供了極大的便捷性。
另外一個方面，系統(tǒng)定期將適用的法律法規(guī)條款推送到主管部門進行合規(guī)性評價。系統(tǒng)提供多種合規(guī)選項，如法律要求是否已經轉化到了相應的體系文件，是否已經納入了專業(yè)檢查或體系審核檢查表等，這樣能夠較為系統(tǒng)地同時又很便捷地評價法律法規(guī)要求的落地和執(zhí)行情況，有效解決了以往合規(guī)性評價不及時、內容寬泛不完整等問題。
（3）信息技術支撐的HSE規(guī)章制度多管理體系標準動態(tài)對標
對于HSE規(guī)章制度管理方面過去面臨的一個的問題是，需要執(zhí)行的管理體系標準較多，除了ISO9001、ISO14001、GB/T28001、Q/SY1002.1標準外，還有GB/T23331能源管理體系、ISO10012測量管理體系、AQ3013危化品生產企業(yè)安全標準化等標準，每種標準體系都需要有相應的體系文件進行對應。本項目應用信息技術在以業(yè)務流程分類為主線對HSE規(guī)章制度進行分類管理的基礎上，與不同的管理體系標準進行動態(tài)對標，這樣即有利于實現(xiàn)多管理體系的整合，同時也能提高各種標準體系審核的便捷性。
