危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與風(fēng)險(xiǎn)控制是HSE體系運(yùn)行的核心和基礎(chǔ)，是貫穿管理體系全過(guò)程的主線，是連接體系各關(guān)鍵管理環(huán)節(jié)的樞紐。然而很多企業(yè)的HSE體系建立與運(yùn)行卻往往以對(duì)應(yīng)管理體系要素，完善文件和記錄為主要的推行模式，危害辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作確沒(méi)有得到真正的重視或?qū)嵤┝饔谛问?。通過(guò)長(zhǎng)期實(shí)踐證明這樣的體系往往變成了迎接檢查的工具，不能真正對(duì)實(shí)現(xiàn)有效的風(fēng)險(xiǎn)控制發(fā)揮作用。

危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和控制工作中存在的常見(jiàn)問(wèn)題

1. 從組織推動(dòng)方面來(lái)看

*  僅有少數(shù)體系骨干或安全管理人員來(lái)完成，未贏得各級(jí)管理者的支持和員工的廣泛參與，因此未達(dá)到全員提升風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和提高風(fēng)險(xiǎn)控制技能的目的；

*  未形成持續(xù)的管理機(jī)制，不能長(zhǎng)期堅(jiān)持，并隨著生產(chǎn)活動(dòng)的變化動(dòng)態(tài)更新

2. 從采用方法方面

*  辨識(shí)和評(píng)價(jià)方法單一，缺少針對(duì)性和操作性，既不便于員工掌握，也不能反映各企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理的特點(diǎn)；

*  缺少信息技術(shù)手段支撐，危害因素辨識(shí)與評(píng)價(jià)的方法與成果難以長(zhǎng)期保持并推廣

3. 從實(shí)施效果來(lái)看

*  辨識(shí)不深入，危害因素大量漏項(xiàng)；

*  危害與風(fēng)險(xiǎn)描述不規(guī)范，不準(zhǔn)確，不便于員工學(xué)習(xí)掌握；

*  危害辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與實(shí)際企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程脫節(jié)，如隱患治理、操作規(guī)程與作業(yè)文件的編制和修

訂、安全監(jiān)督和檢查、違章和事故管理等；

*  更多的用于被動(dòng)迎接各級(jí)檢查，滿足檢查要求

中標(biāo)聯(lián)解決方案

中標(biāo)聯(lián)在危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)控制方面具有極為深入的理論研究和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)造性的以崗位為基礎(chǔ)，采用組合式單元?jiǎng)澐?、分?jí)評(píng)價(jià)的方法，按照操作風(fēng)險(xiǎn)（人的不安全行為）、設(shè)備設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)（物的不安全狀態(tài)）、管理風(fēng)險(xiǎn)（管理缺陷）三條主線協(xié)助企業(yè)建立HSE風(fēng)險(xiǎn)管控系統(tǒng)。

1.    特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)

*  先進(jìn)性：依托國(guó)內(nèi)外相對(duì)成熟的風(fēng)險(xiǎn)管理理論，項(xiàng)目從理論到方法和具體實(shí)施都應(yīng)有所創(chuàng)新，能夠代表國(guó)內(nèi)同等領(lǐng)域的先進(jìn)水平

*  針對(duì)性：項(xiàng)目結(jié)合不同客戶的行業(yè)特點(diǎn)及風(fēng)險(xiǎn)管理的實(shí)際，選擇更符合每個(gè)客戶個(gè)性化特點(diǎn)的方法和實(shí)施流程

*  兼容性：項(xiàng)目成果在充分滿足企業(yè)實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)控制需求的基礎(chǔ)上，同時(shí)能滿足職業(yè)健康安全（HSE）管理體系標(biāo)準(zhǔn)以及國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)化要求

*  實(shí)用性：項(xiàng)目成果即便于操作、便于推廣

2.    主要工作任務(wù)和預(yù)期項(xiàng)目成果

*  基于客戶的行業(yè)和專業(yè)特點(diǎn),指導(dǎo)客戶制定科學(xué)、實(shí)用和可操作的危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與風(fēng)險(xiǎn)控制的方法和機(jī)制，包括適用于各級(jí)管理者、各職能部門、基層站隊(duì)、班組、崗位員工開(kāi)展危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與風(fēng)險(xiǎn)控制的方法、工具和流程。

*  指導(dǎo)客戶的職能部門、站隊(duì)和班組建立科學(xué)規(guī)范的崗位危害因素與風(fēng)險(xiǎn)臺(tái)賬；依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果建立風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)機(jī)制，同時(shí)針對(duì)不同級(jí)別風(fēng)險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)公司（廠）、車間（站隊(duì)）、崗位（班組）分級(jí)監(jiān)管。

*  指導(dǎo)客戶依據(jù)危害因素辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的結(jié)果實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)消減增補(bǔ)措施，包括制定隱患治理項(xiàng)目方案（管理方案）、修訂管理制度、操作規(guī)程、兩書一表、完善變更管理和作業(yè)許可等

*  指導(dǎo)客戶以風(fēng)險(xiǎn)管理為核心開(kāi)展班組安全活動(dòng)，編制針對(duì)班組員工開(kāi)展危害因素、風(fēng)險(xiǎn)及風(fēng)險(xiǎn)控制措施培訓(xùn)的教案；通過(guò)形式靈活貼近實(shí)際的培訓(xùn)，使得絕大多數(shù)員工熟知本崗位危害因素、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、控制措施及現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置措施。

*  協(xié)助客戶建立可隨時(shí)動(dòng)態(tài)更新的分專業(yè)的危害與風(fēng)險(xiǎn)庫(kù), 應(yīng)用信息技術(shù)輔助危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與風(fēng)險(xiǎn)控制過(guò)程, 提升HSE風(fēng)險(xiǎn)管控的便捷性和效率。

3.    項(xiàng)目技術(shù)路線

HSE風(fēng)險(xiǎn)管控系統(tǒng)建設(shè)總體技術(shù)路線圖

風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)防控模型

1.中石油吉林油田公司HSE風(fēng)險(xiǎn)管控系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目

項(xiàng)目特色:

*  按照作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)、管理風(fēng)險(xiǎn)三條主線構(gòu)成風(fēng)險(xiǎn)管理主構(gòu)架

*  公司、所屬單位、基層站隊(duì)\班組分級(jí)風(fēng)險(xiǎn)控制模式

*  以危害辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為核心穿透HSE管理的各個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，包括隱患治理、運(yùn)行控制、應(yīng)急響應(yīng)、安全檢查等

*  應(yīng)用信息技術(shù)輔助危害辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

項(xiàng)目概況

該單位是中石油集團(tuán)所屬的油氣田企業(yè)，下屬采油、采氣，修井作業(yè)、工程建設(shè)、科研單位等50多個(gè)二級(jí)單位，在崗員工4萬(wàn)多人。油氣田企業(yè)是高危行業(yè)，同時(shí)由于該單位建礦早，基礎(chǔ)條件較差，部分員工安全意識(shí)相對(duì)淡薄，安全管理難度較大。

為了有效控制安全環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)，該單位決定攜手中標(biāo)聯(lián)，從基層入手開(kāi)展HSE風(fēng)險(xiǎn)管控系統(tǒng)建立與應(yīng)用探索。通過(guò)近2年的共同努力，該項(xiàng)目取得了顯著的成果，包括：

* 指導(dǎo)基層按照采油、油氣集輸和修井等主要專業(yè)建立了崗位操作及設(shè)備設(shè)施危害和風(fēng)險(xiǎn)庫(kù)；

* 針對(duì)所識(shí)別的危害和風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)相關(guān)崗位的操作規(guī)程、檢查表、應(yīng)急預(yù)案等進(jìn)行了修訂，完善了風(fēng)險(xiǎn)提示和控制措施。

* 依據(jù)各崗位的危害、風(fēng)險(xiǎn)及控制要求，分崗位編制了HSE風(fēng)險(xiǎn)控制培訓(xùn)教材，以及崗位HSE風(fēng)險(xiǎn)控制能力測(cè)試題庫(kù)。通過(guò)筆試和現(xiàn)場(chǎng)操作相結(jié)合的方式對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行了評(píng)價(jià)，90%以上員工達(dá)到了崗位能力評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的要求。

* 應(yīng)用信息技術(shù)建立了基層崗位危害、風(fēng)險(xiǎn)和控制措施信息平臺(tái)，便于危害、風(fēng)險(xiǎn)及控制措施信息的共享和應(yīng)用。

該項(xiàng)目的部分成果目前已被中石油集團(tuán)作為基層HSE風(fēng)險(xiǎn)防控的樣板，在集團(tuán)內(nèi)部進(jìn)行了推廣。