法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章制度是環(huán)境與職業(yè)健康安全管理體系運(yùn)行的主要依據(jù)，但是在以往的體系運(yùn)行中，對(duì)于法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章制度的管理存在有不少問(wèn)題，其中特別是針對(duì)法律法規(guī)和其他要求的適用性及合規(guī)性評(píng)價(jià)一直是體系運(yùn)行的短板，具體問(wèn)題表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、法律法規(guī)及其他要求的收集獲取不及時(shí)、不完善

公司和各單位也都定期通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、地方行政主管部門等多種渠道收集適用的法律法規(guī)和其他要求，但受限于資源條件，雖然也能夠獲取一定范圍內(nèi)的法律法規(guī)和其他要求，但是往往很不全面，版本更新不及時(shí)，另外由于缺少統(tǒng)一的渠道，也造成很多的資源浪費(fèi)。

2、法律法規(guī)和其他要求檢索查詢困難

收集的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度有的是文本形式、有的是PDF或WORD電子文檔形式、有的是光盤等存放方式，由于缺少系統(tǒng)的分類管理和信息技術(shù)的支撐，檢索查詢非常困難。

3、法律法規(guī)和其他要求適用性評(píng)價(jià)開展不到位

識(shí)別每個(gè)法律法規(guī)中的適用條款、適用部門及適用的業(yè)務(wù)活動(dòng)是進(jìn)一步推動(dòng)法律法規(guī)落地的重要工作，但這項(xiàng)工作開展工作量很大，從過(guò)去體系運(yùn)行情況來(lái)看開展不到位。

4、法律法規(guī)合規(guī)性評(píng)價(jià)流于形式

定期的合規(guī)性評(píng)價(jià)是確保企業(yè)合法合規(guī)的一種有效手段。但由于合規(guī)性評(píng)價(jià)責(zé)任主體不明確，對(duì)于適用的法律法規(guī)的掌握也不全面，工作開展難度大，很多單位合規(guī)性評(píng)價(jià)流域形式。

5、未能與體系審核及檢查工作有效結(jié)合

法律法規(guī)和其他要求未能與日常監(jiān)督檢查和體系審核緊密結(jié)合，法律和其他要求難以落地。

企業(yè)合規(guī)管理平臺(tái)

中標(biāo)聯(lián)應(yīng)用信息技術(shù)按照企業(yè)各專業(yè)構(gòu)建適用的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章制度數(shù)據(jù)庫(kù)，一方面便于各部門和基層單位快速檢索查詢適用的法律法規(guī)和其他要求，同時(shí)通過(guò)信息系統(tǒng)輔助開展法律法規(guī)和其他要求的適用性評(píng)價(jià)和合規(guī)性評(píng)價(jià)，促進(jìn)企業(yè)合法、合規(guī)管理，最大限度降低違法違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。

1、可多維導(dǎo)航的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫(kù)

*  按照國(guó)家、地方和行業(yè)分類建立法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)庫(kù)

*  可以按照職業(yè)健康、安全和環(huán)境對(duì)適用法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行導(dǎo)航，進(jìn)一步細(xì)分專業(yè)，如消防、?；?、特種設(shè)備、事故處理等等

*  可以按照立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、試生產(chǎn)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不同階段對(duì)適用的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行導(dǎo)航

*  可以按照工程建設(shè)、機(jī)械制造、儲(chǔ)運(yùn)銷售等不同專業(yè)對(duì)適用法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行導(dǎo)航

*  可以按照不同的主管部門和關(guān)鍵崗位對(duì)適用法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行導(dǎo)航

*  按照國(guó)家、地方和行業(yè)分類建立法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)庫(kù)

*  可以按照職業(yè)健康、安全和環(huán)境對(duì)適用法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行導(dǎo)航，進(jìn)一步細(xì)分專業(yè)，如消防、?；?、特種設(shè)備、事故處理等等

*  可以按照立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、試生產(chǎn)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不同階段對(duì)適用的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行導(dǎo)航

*  可以按照工程建設(shè)、機(jī)械制造、儲(chǔ)運(yùn)銷售等不同專業(yè)對(duì)適用法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行導(dǎo)航

*  可以按照不同的主管部門和關(guān)鍵崗位對(duì)適用法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行導(dǎo)航

2、法律法規(guī)適用性評(píng)價(jià)

      將適用的法律法規(guī)按照條款進(jìn)行結(jié)構(gòu)化拆解，分別確定適用的部門或基層單位、適用的生產(chǎn)階段和業(yè)務(wù)活動(dòng)。按照每個(gè)部門或基層單位生成適用法律法規(guī)臺(tái)賬，包括法律法規(guī)名稱、發(fā)布日期及生效日期、適用條款和內(nèi)容、適用生產(chǎn)階段和業(yè)務(wù)活動(dòng)。

可將適用法律法規(guī)要求落實(shí)到具體業(yè)務(wù)流程的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上。例如：建設(shè)項(xiàng)目的前期立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、開工、建設(shè)、試運(yùn)行、驗(yàn)收等各階段適用的法律法規(guī)要求

3、法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)合規(guī)性評(píng)價(jià)

       信息系統(tǒng)定期向相應(yīng)的主管部門和基層單位推送合規(guī)性評(píng)價(jià)任務(wù)

       各主管部門和基層單位按照適用的法律法規(guī)條款逐項(xiàng)對(duì)照實(shí)際情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，并對(duì)存在的或潛在的違法、違規(guī)情況進(jìn)行說(shuō)明。系統(tǒng)自動(dòng)匯總生成公司整體合規(guī)性評(píng)價(jià)報(bào)告

4、合規(guī)性審核、檢查與評(píng)估

*  可依據(jù)識(shí)別的適用法律和其他要求以及企業(yè)的體系文件分專業(yè)建立檢查項(xiàng)庫(kù)

*  依據(jù)檢查項(xiàng)庫(kù)動(dòng)態(tài)生成各專業(yè)審核檢查表

*  應(yīng)用信息系統(tǒng)對(duì)審核檢查結(jié)果開展多角度的統(tǒng)計(jì)分析，包括不符合項(xiàng)按照部門、專業(yè)、體系要素等的分布，同類不合格重復(fù)出現(xiàn)趨勢(shì)分析等

中石油新疆油田公司合規(guī)管理平臺(tái)

新疆油田分公司的主要勘探開發(fā)領(lǐng)域——準(zhǔn)噶爾盆地，油氣資源十分豐富，石油總資源量為86億噸，天然氣總資源量為2.1萬(wàn)億立方米，油氣資源總量達(dá)到103億噸，為我國(guó)陸上油氣資源總量超過(guò)100億噸的三大盆地之一，發(fā)展?jié)摿薮?，是中?guó)量有希望發(fā)現(xiàn)新的大中型油氣田的地區(qū)。

作為油氣勘探開發(fā)企業(yè)，新疆油田公司面對(duì)著較大的健康安全與環(huán)境法律法規(guī)合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。中標(biāo)聯(lián)協(xié)助新疆油田公司設(shè)計(jì)開發(fā)了企業(yè)合規(guī)管理平臺(tái)，主要包括：

（1）基于信息技術(shù)的HSE法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章制度庫(kù)，并能實(shí)現(xiàn)多維導(dǎo)航

采用了采用了5種導(dǎo)航方式，包括法規(guī)類別、頒布機(jī)關(guān)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)階段、企業(yè)專業(yè)類別、和業(yè)務(wù)主管部門。各種導(dǎo)航方式可以便捷的進(jìn)行轉(zhuǎn)換，同時(shí)輔助以關(guān)鍵詞模糊檢索查詢，大大增強(qiáng)了法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)檢索查詢的便捷性。

（2）在流程分析的基礎(chǔ)上，應(yīng)用信息技術(shù)輔助開展法律法規(guī)適用性及合規(guī)性評(píng)價(jià)。

由于法律法規(guī)的要求頒布部門眾多，內(nèi)容涉及面非常廣泛，如果按照傳統(tǒng)的管理方式，即使把法律法規(guī)的適用條款都識(shí)別出來(lái)并以匯編的形式發(fā)到各部門，在實(shí)際工作中學(xué)習(xí)應(yīng)用也非常困難。在本項(xiàng)目中把流程分析的方法有效導(dǎo)入法律法規(guī)合規(guī)管理，將法律法規(guī)要求拆分到適用條款，按照主要業(yè)務(wù)流程的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)進(jìn)行分類組織，這樣就有效地把法規(guī)要求與各部門日常業(yè)務(wù)活動(dòng)緊密的聯(lián)系在一起，為法律法規(guī)要求的落地執(zhí)行提供了極大的便捷性。

另外一個(gè)方面，系統(tǒng)定期將適用的法律法規(guī)條款推送到主管部門進(jìn)行合規(guī)性評(píng)價(jià)。系統(tǒng)提供多種合規(guī)選項(xiàng)，如法律要求是否已經(jīng)轉(zhuǎn)化到了相應(yīng)的體系文件，是否已經(jīng)納入了專業(yè)檢查或體系審核檢查表等，這樣能夠較為系統(tǒng)地同時(shí)又很便捷地評(píng)價(jià)法律法規(guī)要求的落地和執(zhí)行情況，有效解決了以往合規(guī)性評(píng)價(jià)不及時(shí)、內(nèi)容寬泛不完整等問(wèn)題。

（3）信息技術(shù)支撐的HSE規(guī)章制度多管理體系標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)對(duì)標(biāo)

 對(duì)于HSE規(guī)章制度管理方面過(guò)去面臨的一個(gè)的問(wèn)題是，需要執(zhí)行的管理體系標(biāo)準(zhǔn)較多，除了ISO9001、ISO14001、GB/T28001、Q/SY1002.1標(biāo)準(zhǔn)外，還有GB/T23331能源管理體系、ISO10012測(cè)量管理體系、AQ3013?；飞a(chǎn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化等標(biāo)準(zhǔn)，每種標(biāo)準(zhǔn)體系都需要有相應(yīng)的體系文件進(jìn)行對(duì)應(yīng)。本項(xiàng)目應(yīng)用信息技術(shù)在以業(yè)務(wù)流程分類為主線對(duì)HSE規(guī)章制度進(jìn)行分類管理的基礎(chǔ)上，與不同的管理體系標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)對(duì)標(biāo)，這樣即有利于實(shí)現(xiàn)多管理體系的整合，同時(shí)也能提高各種標(biāo)準(zhǔn)體系審核的便捷性。