危害辨識、風(fēng)險評價與風(fēng)險控制是HSE體系運行的核心和基礎(chǔ)，是貫穿管理體系全過程的主線，是連接體系各關(guān)鍵管理環(huán)節(jié)的樞紐。然而很多企業(yè)的HSE體系建立與運行卻往往以對應(yīng)管理體系要素，完善文件和記錄為主要的推行模式，危害辨識與風(fēng)險評價工作確沒有得到真正的重視或?qū)嵤┝饔谛问?。通過長期實踐證明這樣的體系往往變成了迎接檢查的工具，不能真正對實現(xiàn)有效的風(fēng)險控制發(fā)揮作用。

危害辨識、風(fēng)險評價和控制工作中存在的常見問題

1. 從組織推動方面來看

*  僅有少數(shù)體系骨干或安全管理人員來完成，未贏得各級管理者的支持和員工的廣泛參與，因此未達到全員提升風(fēng)險意識和提高風(fēng)險控制技能的目的；

*  未形成持續(xù)的管理機制，不能長期堅持，并隨著生產(chǎn)活動的變化動態(tài)更新

2. 從采用方法方面

*  辨識和評價方法單一，缺少針對性和操作性，既不便于員工掌握，也不能反映各企業(yè)風(fēng)險管理的特點；

*  缺少信息技術(shù)手段支撐，危害因素辨識與評價的方法與成果難以長期保持并推廣

3. 從實施效果來看

*  辨識不深入，危害因素大量漏項；

*  危害與風(fēng)險描述不規(guī)范，不準確，不便于員工學(xué)習(xí)掌握；

*  危害辨識和風(fēng)險評價與實際企業(yè)風(fēng)險管理過程脫節(jié)，如隱患治理、操作規(guī)程與作業(yè)文件的編制和修

訂、安全監(jiān)督和檢查、違章和事故管理等；

*  更多的用于被動迎接各級檢查，滿足檢查要求

中標聯(lián)解決方案

中標聯(lián)在危害辨識、風(fēng)險評估和風(fēng)險控制方面具有極為深入的理論研究和豐富的實踐經(jīng)驗，創(chuàng)造性的以崗位為基礎(chǔ)，采用組合式單元劃分、分級評價的方法，按照操作風(fēng)險（人的不安全行為）、設(shè)備設(shè)施風(fēng)險（物的不安全狀態(tài)）、管理風(fēng)險（管理缺陷）三條主線協(xié)助企業(yè)建立HSE風(fēng)險管控系統(tǒng)。

1.    特點和優(yōu)勢

*  先進性：依托國內(nèi)外相對成熟的風(fēng)險管理理論，項目從理論到方法和具體實施都應(yīng)有所創(chuàng)新，能夠代表國內(nèi)同等領(lǐng)域的先進水平

*  針對性：項目結(jié)合不同客戶的行業(yè)特點及風(fēng)險管理的實際，選擇更符合每個客戶個性化特點的方法和實施流程

*  兼容性：項目成果在充分滿足企業(yè)實際風(fēng)險控制需求的基礎(chǔ)上，同時能滿足職業(yè)健康安全（HSE）管理體系標準以及國家安全標準化要求

*  實用性：項目成果即便于操作、便于推廣

2.    主要工作任務(wù)和預(yù)期項目成果

*  基于客戶的行業(yè)和專業(yè)特點,指導(dǎo)客戶制定科學(xué)、實用和可操作的危害辨識、風(fēng)險評價與風(fēng)險控制的方法和機制，包括適用于各級管理者、各職能部門、基層站隊、班組、崗位員工開展危害辨識、風(fēng)險評價與風(fēng)險控制的方法、工具和流程。

*  指導(dǎo)客戶的職能部門、站隊和班組建立科學(xué)規(guī)范的崗位危害因素與風(fēng)險臺賬；依據(jù)風(fēng)險評估的結(jié)果建立風(fēng)險分級機制，同時針對不同級別風(fēng)險實現(xiàn)公司（廠）、車間（站隊）、崗位（班組）分級監(jiān)管。

*  指導(dǎo)客戶依據(jù)危害因素辨識與風(fēng)險評價的結(jié)果實施風(fēng)險消減增補措施，包括制定隱患治理項目方案（管理方案）、修訂管理制度、操作規(guī)程、兩書一表、完善變更管理和作業(yè)許可等

*  指導(dǎo)客戶以風(fēng)險管理為核心開展班組安全活動，編制針對班組員工開展危害因素、風(fēng)險及風(fēng)險控制措施培訓(xùn)的教案；通過形式靈活貼近實際的培訓(xùn)，使得絕大多數(shù)員工熟知本崗位危害因素、風(fēng)險等級、控制措施及現(xiàn)場應(yīng)急處置措施。

*  協(xié)助客戶建立可隨時動態(tài)更新的分專業(yè)的危害與風(fēng)險庫, 應(yīng)用信息技術(shù)輔助危害辨識、風(fēng)險評價與風(fēng)險控制過程, 提升HSE風(fēng)險管控的便捷性和效率。

3.    項目技術(shù)路線

HSE風(fēng)險管控系統(tǒng)建設(shè)總體技術(shù)路線圖

風(fēng)險分級防控模型

1.中石油吉林油田公司HSE風(fēng)險管控系統(tǒng)建設(shè)項目

項目特色:

*  按照作業(yè)風(fēng)險、設(shè)備風(fēng)險、管理風(fēng)險三條主線構(gòu)成風(fēng)險管理主構(gòu)架

*  公司、所屬單位、基層站隊\班組分級風(fēng)險控制模式

*  以危害辨識和風(fēng)險評估為核心穿透HSE管理的各個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，包括隱患治理、運行控制、應(yīng)急響應(yīng)、安全檢查等

*  應(yīng)用信息技術(shù)輔助危害辨識與風(fēng)險評估

項目概況

該單位是中石油集團所屬的油氣田企業(yè)，下屬采油、采氣，修井作業(yè)、工程建設(shè)、科研單位等50多個二級單位，在崗員工4萬多人。油氣田企業(yè)是高危行業(yè)，同時由于該單位建礦早，基礎(chǔ)條件較差，部分員工安全意識相對淡薄，安全管理難度較大。

為了有效控制安全環(huán)保風(fēng)險，該單位決定攜手中標聯(lián)，從基層入手開展HSE風(fēng)險管控系統(tǒng)建立與應(yīng)用探索。通過近2年的共同努力，該項目取得了顯著的成果，包括：

* 指導(dǎo)基層按照采油、油氣集輸和修井等主要專業(yè)建立了崗位操作及設(shè)備設(shè)施危害和風(fēng)險庫；

* 針對所識別的危害和風(fēng)險，對相關(guān)崗位的操作規(guī)程、檢查表、應(yīng)急預(yù)案等進行了修訂，完善了風(fēng)險提示和控制措施。

* 依據(jù)各崗位的危害、風(fēng)險及控制要求，分崗位編制了HSE風(fēng)險控制培訓(xùn)教材，以及崗位HSE風(fēng)險控制能力測試題庫。通過筆試和現(xiàn)場操作相結(jié)合的方式對培訓(xùn)效果進行了評價，90%以上員工達到了崗位能力評估標準的要求。

* 應(yīng)用信息技術(shù)建立了基層崗位危害、風(fēng)險和控制措施信息平臺，便于危害、風(fēng)險及控制措施信息的共享和應(yīng)用。

該項目的部分成果目前已被中石油集團作為基層HSE風(fēng)險防控的樣板，在集團內(nèi)部進行了推廣。